鱼鳞册的历史发展

鱼鳞册，又称鱼鳞图册、鱼鳞图、鱼鳞图籍、鱼鳞簿、丈量册，是中国古代的一种土地登记簿册，将房屋、山林、池塘、田地按照次序排列连接地绘制，表明相应的名称，是民间田地之总册。由于田图状似鱼鳞，因以为名。

历史发展

宋时婺州等地即曾编造。明洪武年间命各州县分区编造。至民国、解放初年，仍然有具册之举。宋楼钥《宝谟阁待制赠通议大夫陈公神道碑》：“熙宁……自有保甲法，鱼鳞簿是也。”《明史·食货志一》：“洪武二十年，命国子生武淳等，分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册。”

清黄宗羲《明夷待访录·田制三》：“鱼鳞册字号，一号以一亩准之，不得赘以奇零。如数亩而同一区者，不妨数号；一亩而分数区者，不妨一号。”《清史稿·食货志一》：“寻又丈放凤凰、岫巖、安东苇塘约十馀万亩，按地编号，具鱼鳞图册，事在光绪末年。”吴晗《朱元璋传》第三章三：“张士诚从起兵到败死，前后十四年，城破前他把征收赋税的鱼鳞图籍全部烧毁。”

鱼鳞图册制度，是中国封建社会建立的科学的土地赋税管理办法，图册中详细登记了每块土地的编号、土地拥有者的姓名、土地亩数、四至、以及土地等级。还把每块土地形状绘制成图，每册前面又有土地的综图，仿佛鱼鳞一般，因此称“鱼鳞图册”。最早出现在宋朝农业经济较为发达的两浙、福建等地。

元末朱元璋初入徽境，采纳休宁儒生朱升“高筑墙、广积粮、缓称王”的进谏，为鱼鳞图册的普及和完善奠定了牢固的基础。明洪武十四年（公元1381年），朱元璋发现因土地隐匿给国家税收造成损失的严重问题后，开始编造完整、详细的鱼鳞图册，在相当大的程度上摸清了地权、清理了隐匿。这是地政管理史上的一个巨大进步。

明初期的“鱼鳞图册”

明代鱼鳞图册，就其所登记的项目而言，已是相当完备的土地登记册。它的编制，使赋役的征收具备了确实根据，多少防止了产去税存或有产无税的弊端，使政府税收有了保证，耕地及税额也有所增长。据洪武十四年统计，全国土地面积是三百六十六万七千七百多顷。

到二十四年，增至三百八十七万四千七百多顷；赋税收入仅米麦一项，也由洪武十四年的两千六百一十万余石，增至二十四年的三千二百二十七万余石。鱼鳞图册的编制，对于巩固高度专制主义中央集权国家的经济基础，曾发挥了较大的作用。

明初洪武十四年推行里甲制度。在此基础上，对全国人口按所从事职业，主要分为民、军、匠三类，进行造册登记。军户提供兵役、民户提供赋役，匠户的包涵名目繁多，有匠户（手工业）、灶户（煮盐业）、甚至乐户（娱乐业）等等。各种户籍世袭固定，严禁私自逃亡换籍。明朝法律还将贬斥户籍作为惩罚的手段。

明朝时，各种户籍居民都有固定的住所，没有“路引”，也即是基层政府开具的介绍信，任何人不得离开住所百里之外。对于占人口绝大多数的民户，“十户为保，百一十户为里”。设立保长、里长作为基层组织形态，负责贯彻政府的法令、征敛税赋。民户的一切情况变更都要登记在册。

保甲行政系统之外，朱元璋还特别重视道德教化，每个村子都设有“申明亭”、“旌善亭”，作为村民解决日常纠纷、表彰善行的地方。道德化的基层控制也是《大明律》刑法能够在有明一代能够达到国家长治久安的原因之一。

这种以户为单位，每户详列乡贯、姓名、年龄、丁口、田宅、资产等，逐一登记在册的“赋役黄册”，因封面用黄纸，故称“黄册”。明代的黄册10年一造，每册一式4份。分别上报中央户部及省、府、县有关机构。黄册与鱼鳞图册一起，是明代各级政府征税派役的基本依据。

明太祖朱元璋从建国初，即着手土地清丈、核定天下田赋，其数额列入《黄册》即户口册，详细登记各地居民的丁口和产业情况，每年审查一次。洪武二十年（公元1387年），在丈量土地的基础上编制《鱼鳞图册》，分鱼鳞分图及鱼鳞总图。

鱼鳞分图以田块为单元编制，每张分图上绘有田块形状草图，旁注坐落、面积、四至、地形及土质（平原、山地、水边、下洼、开地、沃壤、瘠贫、沙荒、盐碱）等级，按照《千字文》顺序编号，详细登记每户土地亩数和方圆四至，并绘有田产地形图，以及所在都（相当于今乡镇）、图（相当于今行政村）。

另外图上还设“分庄”一栏，用于土地买卖分割及父子兄弟分家时填写。鱼鳞总图由各分图田块组成，田块内注有田块编号、面积及水陆山川桥梁道路情况，总图上各田块栉比排列，看似鱼鳞，故称《鱼鳞图册》。

各图的《鱼鳞图册》经过汇总，形成以乡为单位的总图，再“合各乡之图，而成一县之图”。县图汇总之后，逐级上报到户部，户部则以各地汇总上报之图，管理全国土地征收田赋。

到洪武二十六年（1393），全国共核查出土地8507623顷。到明代中叶，由于赋税苛重，人民纷纷逃亡，图册已紊乱失实。至弘治十五年（1502），全国登记在册的土地只有4228058顷，109年间竟减少了一半，而官府原掌握的大量国有官田，此时只占民田的七分之一。