康熙说,贪点儿、损失就国家赔吧,有钱!他们也辛苦
康熙四十一年(1702年),广西巡抚萧永藻弹劾原布政使教化新,说他在广西期间造成米谷亏空严重,要求由其进行补赔。康熙则坚决反对:亏空了就拿钱赔,那么以今日官员的薪资水平那可太难了。而且,各个省的粮库如果都认真核实的话,所有官员恐怕都有问题。因此,我看还是免了吧,财政有钱,所以,还是让大学士们斟酌一下“另行规定”一些条款,对这样的情况怎样解决。
总而言之,康熙对于各种亏空的态度是:对于凡是因为公事而出现问题的官员,只要不是极为恶劣的情况(包括挪用、贪腐),康熙一般都是按处理最轻的级别进行处理。
对于严重犯罪的官员,康熙也进了最大的保护。例如康熙二十九年(1690年),蔡毓荣将吴三桂的女儿私自藏了起来纳为妾,同时,将罚没的吴三桂部分资产贪污。这种重罪,刑部认为应处以斩立决,可康熙的处理则为:没收全部家产,戴刑枷三个月,鞭打一百,强令子孙分家,发配黑龙江。
正是对贪官的袒护,最终,这种情况直接导致了康熙晚年各种亏空大案频繁发生。为了更多的掌握民情,康熙屡次进行南巡。
康熙十年,第一次离京东巡。到康熙六十年北巡塞外的五十年间,他共离京43次,其中就包括著名的六次南巡。每一次都是浪费了国家不少钱财。当各地官员为此事叫苦不迭的同时,许多官员的腰包更鼓了,理由很简单:皇帝经过此处,你们几十年几百年都遇不到一次,还不多多孝敬?为此,各种摊派、临时加税也就很理所当然了。
虽然,康熙有时候也能发现一些社会问题、吏治问题,但其价值远远低于各处为了逢迎拍马大肆铺张浪费、各地借机贪腐的情况越来越严重等出现负面问题。
康熙对此也不是没有觉察过,康熙三十年,康熙便说过“朕南巡至浙江,见百姓生计大不如前”“地方官者诚心为民者甚寡,一切务虚名而无实效”。
连康熙自己都承认“前南巡时督抚等官肆意挪用,以致亏空”,既然问题出在皇帝身上,他也不好严惩各级官员。那么康熙为什么要这么多次出京呢?其实,仍然是一种对政权被颠覆的恐惧,他对汉族精英从来没有放心过,而这一特点贯穿整个清朝。
康熙南巡图
对于这种劳民伤财的行为,康熙说完了仍然继续,其根本原因和秦始皇的目的是一样的:借巡视为名,查看天下动静。
正是因为这么多次的离京,到了他的晚年,清朝的亏空问题已经成了全国性大问题,因为,有亏空的省份的官员遍及天下,那么对于追赔制度来说,那么就成为了对天下官员的追赔,进而成为对天下百姓的剥削。要知道,如果追赔的话,官员们不可能从自己的腰包里拿出钱来,对象只能是百姓。
康熙对于天下安定的不信任,使其要向世人显示自己的强大。他依然进行着他的南巡,随着他的南巡天下国库反而越来越少。这是不正常的现象,因为全国安定之后,国库应该越来越充盈才对。
2.康熙朝如何处决贪腐分子
康熙朝对于贪污的处决限额,开始为60两,其后改为100两到200两,甚至到最后不公开的潜规则是千两死罪。康熙二十年到康熙四十五年共解职、降级总督、巡抚48人,其中6人因贪污致罪。
但是这种好的形势到了晚年产生了变化,到了康熙老年时期,由于国库充盈以及年龄对贪官的消极态度日益严重。康熙五十年二月(1711年3月)说:“今天下太平无事,以不生事为贵。兴一利,即生一弊。古人云:‘多事不如少事’。职此意也。驭下宜宽,宽则得众。为大吏者若偏执己见,过于苛求,则下属何以克当。”
在此情况下,贪官的胆子越来越大,比如百姓交税粮1两,有的贪官竟然加派到十两十几两。向山西巡抚苏克济贪污四百多万两,按照千两者死,够死4000次了,但康熙却“暂免其司”。表面是暂,只不过因为危害太大,康熙不过是照顾情绪而已。
当然,对于贪污成风的情况,康熙也进行了所谓的改革。其主要如下:
其一,重在掌控藩臬。之前,每三年一次“大计”,藩臬到京后需要将条呈上报给通政司,由通政司转交君主。链条越长越容易出现偏差,为此,康熙将次改为直接面呈。这样,皇帝只需要控制百人,就可以控制天下官员,天下官员再去控制天下百姓。康熙认为,我对这百人的监控难道做不到吗?
实际上,他还真的做不到。
不要说百余人,就连身边的人他都无法控制。
其二,允许“以风闻入奏”。这一制度其实自古即有,但问题是人性之恶,往往使其成为政治斗争的方式之一,这一点晚明其实早就给出了案例。
其三,大力奖励清廉官员,例如“天下第一廉吏”的于成龙等。其实,奖励清官就证明天下吏治出了问题。树立清官的形象,无非就是告诉世人:大清朝有清官,贪腐的仅是小部分。
其四,创立了密折制度。密折制度主要是监视官员的手段,但其内容汇报中也会涉及廉政问题。
康熙朝虽然有各种各样的问题,但是从康熙和满汉精英角度上说,其仍然是保住政权为主要目的,再加上各种潜规则的逐步成熟。清朝的国运仍然是上升的。特别是潜规则的成熟,官员们知道自己该贪多少,你这个级别该贪多少、怎么贪也是有规矩的。贪腐问题其实对天下兴亡没有直接关系,当然间接关系是有的。只要老百姓有希望就不会造反,因此,康熙朝虽然贪污问题比较重,但因为百姓心里有谱、贪腐有度有规矩,因此,康熙朝反而在政权建设上非常有效。逐步统一了中国、逐步把汉人降服等等。
康熙亲政并将主要精力放在建设上的时间是康熙二十三年,既然工作就要用有能力的人,为此,康熙的吏治队伍的整顿并没有放松。
自康熙二十三年后,因为工作不胜任体制调用1500多人,被革职者1500多人,因廉洁能干受表彰700多人,贪酷被罚者500多人,强力退休2600多人。
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mengben1978
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