秦统一中国后采取的措施
修改帝号—“始皇”的由来
秦国统一天下后,秦王嬴政命令丞相、御史“商议帝号”,以“显扬其功业,传给后代”。”丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等都说:“‘古代有天皇、有地皇、有泰皇,泰皇最尊贵。’所以请王称为‘泰皇’。发布教令称为‘制书’,下命令称为‘诏书’,天子自称为‘朕’。”嬴政说:“去掉‘泰’字,留下‘皇’字,采用上古‘帝’的位号,称为‘皇帝’,其它就按你们议论的办。”于是下令追尊庄襄王为太上皇。又下令说:“我听说上古有号而没有谥,中古有号,死后根据生前品行事迹给个谥号。这样做,就是儿子议论父亲,臣子议论君主了,非常没有意义,我不取这种做法。从今以后,废除谥法。我就叫做始皇帝,后代就从我这儿开始,称二世、三世直到万世,永远相传,没有穷尽。”
修改历法、服色
秦始皇按照水、火、木、金、土五行相生相克、终始循环的原理进行推求,认为周朝占有火德的属性,秦朝要取代周朝,就必须取周朝的火德所抵不过的水德。现在是水德开始之年,为顺天意,要更改一年的开始。群臣朝见拜贺都在十月初一这一天。衣服、符节和旗帜的装饰,都崇尚黑色。因为水德属阴,而《易》卦中表示阴的符号阴爻叫做“六”,就把数目以十为终极改成以六为终极,所以符节和御史所戴的法冠都规定为六寸,车宽为六尺,六尺为一步,一辆车驾六匹马。把黄河改名为“德水”,以此来表示水德的开始。一切事情都依法律决定,刚毅严厉,刻薄而不讲仁爱、恩惠、和善、情义,认为这样才符合五德中水主阴的命数。于是把法令搞得极为严酷,犯了法很久都不能得到宽赦。
设立三公九卿制度
秦始皇在自己之下设三公九卿,组成中央政府。三公是丞相、太尉、御史大夫。三公之间相互制约,便于皇帝集权于一身。在三公之下设有九卿:奉常,掌管宗庙礼仪;郎中令,掌管宫廷警卫;太仆,管理宫廷车马;卫尉,掌管皇宫保卫;典客,处理少数民族事务及外交;廷尉,负责司法;治粟内史,掌全国财政税收;宗正,管理皇族内部事务;少府,掌管全国山河湖海税收和手工业制造,以供皇室需要。
秦始皇设立的三公九卿制度,对以后历代政治制度都产生了影响。
设三十六郡
有人进言,请秦始皇封立各位皇子为王,一些大臣认为这样做有利。但廷尉李斯提出反对意见,认为,当年周文王、周武王分封子弟和同姓亲属很多,可是他们的后代却逐渐疏远了,互相攻击,就像仇人一样,诸侯之间彼此征战,周天子也无法阻止。所以设置诸侯没有好处。始皇深以为然。于是把天下分为三十六郡。每郡都设置守、尉、监。改称人民为“黔首”。
郡守,为一郡的最高长官,直接受中央政府管辖。郡守之下,设郡尉,辅佐郡守掌管全郡军事;又设监御史,负责监察。各郡每年必须定期向中央报告本地的租税收入、户口统计和治安情况。一郡之内辖若干县,万户以上的县设县令,不足万户的设县长,管理全县人民。县令、县长之下设县尉,管全县军事,设县丞,助理县令、县长,并负责司法裁判。一县之内分为若干乡,乡设三老,掌教化;啬夫,负责征收租税和征发徭役;游徼负责地方治安。乡之下有亭、里等,构成了一套严密的地方机构。
统一法律、货币、度量衡和文字
秦始皇下令收集天下的兵器,聚集到咸阳,熔化之后铸成大钟以及十二个铜人,每个重达十二万斤,放置在宫廷里。
此外,还统一了法令、货币和度量衡标准。战国时期不仅各国自铸货币,其形状、大小、轻重各不相同,特别是价值不等,换算困难。秦灭六国后,实行统一货币措施:货币分二等,以黄金为上币,以镒为单位;圆形方孔的铜钱为下币,以半两为单位。这就结束了过去货币不统一的混乱状态,便利了各地商品交换和经济交流。
战国时期,度量衡制度相当混乱。秦统一后,把商鞅变法时制定的度量衡制度推行到全国,并专门颁发了统一度量衡的诏书,把它铭刻在官定的度量衡器上,发到全国,作为标准器具。现存咸阳出土的“大良造商鞅量”底面,即补刻有秦始皇二十六年统一度量衡的诏书。同时,还继续执行度量衡定期检查制度,每年二月对全国度量衡器进行鉴定,以保证计量器具的准确和统一。
秦统一之后,秦始皇命令丞相李斯等对文字进行整理,制定出小篆,作为标准文字,通用于公文法令。后来程邈又根据当时民间流行的字体,整理出更为简便的新书体──隶书,作为通用文字在全国范围推广。湖北云梦出土的秦简,证明秦朝的官方文书已经使用隶书。
修筑驰道
秦统一后,立即下令拆毁以往各国修筑的关塞、堡垒等障碍物。为了加强对全国的控制,于公元前220年(秦始皇二十七年)修建了以首都咸阳为中心的驰道。主要干线有两条:一条向东直通燕齐,一条向南直达吴楚。这些驰道宽五十步,道旁每隔三丈栽青松一株。公元前212年,秦始皇命令蒙恬修了一条由咸阳向北延伸的直道,经云阳、上郡直达九原,全长1800余里,这条“直道”的遗迹现在尚可辨识。另外,还在今云贵地区修“五尺道”。又在今湖南、江西、广东、广西之间修筑了攀越五岭的“新道”。这样,一个以咸阳为中心的四通八达的交通网,把全国各地联系在一起了。同时,规定车轨的统一宽度为六尺,保证车辆畅通无阻。
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