中国古代如何抗震救灾？皇帝需先下'罪己诏'

中国古代如何抗震救灾？自古以来，中国就是一个多地震的国家，古人早期称地震为“地动”，认为是一种“地不宁”即大地不安定的现象。遭遇“地不宁”后，古人是如何抗震救灾，以减轻地震带来的社会伤痛的?<br/>皇帝颁“罪己诏”——<br/>汉宣帝刘询“盖灾异者天地之戒也”<br/>相对于现代，由于物资的匮乏和技术力量薄弱，古代抗震救灾的难度很大。在封建时代，不少朝代的“皇帝”在地震发生后的第一反应，竟认为是自己得罪了上天，要检讨自己的施政得失，急于下“罪己诏”。<br/>为什么会有这种行为?中国古人认为，天、地、人三才为一体，地宜宁不宜动，地若“不宁”有动，说明阴阳失调，或与人君失政有关，是上天给予的惩罚和告诫。所以，作为一国之君的皇帝，要赶紧承认错误，把罪过揽下来，以获得上天的宽恕，避免上天再给人间降灾，减轻灾民的不幸。<br/><img src="http://data.jianglishi.cn/pic/42/AB/42AB68D9C1C943983EEF9A8DBA84264E.jpg" class="cont_pic" class="cont_pic" target='_blank'>刘奭(汉元帝)以太子身份继位，继位当年又发生地震。刘奭心系灾民，下诏称，关东一带没有收成，不少老百姓活不下去，各地官府(郡国)要善待灾民，不要收租收税。不只如此，还把由少府看管的皇家水面、林地等白白租给灾民，以生产自救，谋条活路。<br/>东汉刘保(顺帝)当皇帝时的永建三年正月初六(公元128年2月22日)，汉阳郡(治所在冀县，今甘肃甘谷东南)发生强烈地震，京师洛阳亦有震感。《后汉书·顺帝纪》记载，当时还是小皇帝的刘保，“诏勿收汉阳今年田租、口赋”。<br/>北魏在免收灾民租赋方面，做得也不错。元恪(宣武帝)主政年间，北魏国境内地震频发，据《中国地震历史资料汇编》(第一卷)上的统计，元恪连头连尾当了17年皇帝，而地震发生了25次，平均二年近3次。在这种情况下，北魏朝廷多次给灾民“免租赋”。<br/>[page]<br/>延昌元年四月二十日(公元512年5月23日)发生的大地震，遍及京师洛阳、并州、朔州、相州、冀州、定州、瀛州及肆州、恒州等十几个州地。地震发生当年的十月份，朝廷便免除了肆州、恒州等重灾区一年的租税;十二月份又免了洛阳、河阴两县的租税。<br/>“免租赋”手段，历朝不绝。西夏李仁孝(仁宗)当皇帝时的大庆四年四月(公元1143年5月)，夏州(治所在今陕西省靖边县北白城子)发生地震，清吴广成《西夏书事》记载，当时李仁孝下诣，“遭地震地陷死者，二人免租税三年，一人免租税二年，伤者免租税一年。”<br/>唐朝李隆基(玄宗)当皇帝的开元二十二年二月初十(公元734年3月23日)，秦州发生大地震，死了4000多人。地震发生后，李隆基及时派出朝廷官员，前去震区慰问：有遇难者的人家免除一年徭役;一家死三人以上的，免除徭役二年。<br/>朝廷“赐钱”——<br/>汉顺帝刘保下诏7岁以上伤者“赐钱”每人“二千”<br/>“免税”是不要灾民上缴法定的钱物，这对灾区重建、恢复生产确是相当有利的，但并不能解灾民的燃眉之急，于是朝廷想到了给灾民“赐钱”。在唐宋以后，尤其到明清时期，朝廷赐钱，直接补助灾民银两、钱粮，成为一种惯例。<br/><img src="http://data.jianglishi.cn/pic/D2/EB/D2EBCB143171252E857FCF70B730E2CD.jpg" class="cont_pic" target='_blank'>赵祯(仁宗)当皇帝时的景祐四年十二月(公元1038年1月)，京师开封和忻州、代州、并州等三州，先后发生地震。《宋史·五行志五》等史书记载，这一年的地震共死亡32306人，其中忻州19742人、代州759人、并州1890人。包括州一把手在内，忻州不少官员都在地震中遇难了，赵祯便给遇难官员的家属发放了5万至10万钱不等的抚恤金，“军民死伤者，皆赐有差”。<br/>到了清代，发放金钱的做法更普遍，还形成了相应的较为成熟的“蠲赈办法”。康熙十八年七月二十八日北京特大地震后，康熙要求户部和工部，迅速拨款赈灾。户部主事沙世到震中三河县后，“散赈乡村穷民九百四十一户，户各白金一两。”<br/>在古代，除了发钱粮给幸存者生活外，官府还会给遇难者准备安葬费。如西汉刘骜(成帝)当皇帝时的绥和二年九月二十一日(公元前7年11月11日)，京师长安发生大地震，刘骜第一时间派中央官员下去调查、慰问，“赐死者棺钱，人三千”。<br/>康熙十八年七月二十八日北京特大地震，凡地震中遇难者不能棺殓的，均由官府负责出资安葬。乾隆《三河县志》记载，时工部主事常德奉命等到达三河后，除发放救济金外，还负责料理遇难者后事，对1168名死者，每人头给棺殓银二两五钱。而在其他地区，遇难者每人抚恤银二两。<br/>[page]<br/>各界“捐银”——<br/>康熙年间临汾“阖省大小各官捐银与在城贫民盖房”<br/>古代抗震救灾款的来源，主要有两个方面，一是中央财政，二是地方政府出资。此外，民间和个人“捐银”，也是重要的资金来源。<br/>所谓“捐银”，是明清时期较流行的说法，即现代慈善行为所说的捐款。康熙三十四年四月初六(公元1695年5月18日)，山西临汾地区发生地震。在灾后重建中，山西官方发动全省的公职人员捐款赈灾，救助灾民生活。康熙《临汾县志·祥异志》上记载了此事，“阖省大小各官，捐银与在城贫民盖房。”<br/>康熙十八年七月二十八日北京特大地震发生后，不少缙绅富户都能慷慨解囊，为灾区出钱出力。据张仪《张学士文集》，当时有位在天津经商的张孺人，“倾箧付典质，钱积门中，雇人掘被压者，所活数十百人。”<br/><img src="http://data.jianglishi.cn/pic/C2/B6/C2B6755D1D29652CD41C7F773C20747D.jpg" class="cont_pic" alt="中国古代如何抗震救灾？皇帝需先下“罪己诏”"/><br/>古代朝廷也会积极引导民间抗震救灾力量。康熙十八年七月的特大地震，导致京城房屋严重倒塌，康熙皇帝除要求户部、工部等政府机构积极组织施救外，特地下诏，动员有钱的官绅富户捐银，给灾民修建房屋，对积极捐款的“大款”，朝廷会提出表扬和奖励。<br/>在灾难面前，邻里抱团，共渡难关，这种“众志成城”也是古代所提倡的。康熙十八年七月北京地震后，康熙皇帝便号召和要求灾区老百姓互相帮助，“两邻十家户，有互相存恤之义，可协助修理”，以尽快恢复家园。<br/>当然，古代地震救灾的措施和手段很多，并不局限于上述几种。此外，在古代，军人也是抗震救灾的主力。如宋神宗熙宁元年七月(公元1068年8月)，河北路(治所在大名府)发生地震，“城壁皆压，发卒数十万治之”。<br/>