入选“全国十大考古新发现”缘何成了垃圾场
本报记者杜洁芳
7年前，入选“全国十大考古新发现”，7年后，成为垃圾倾倒场而面目全非。深圳咸头岭遗址，这个距今约7000年历史的史前人类遗址，被称为“改写了年轻深圳的历史年轮，将珠三角文明推向和黄河文明、长江文明比肩”的奇迹正在经受史无前例地“蹂躏”。
2006年，深圳咸头岭遗址的发现令考古学家为之振奋，因为这是一处距今7000年、具有较强文化辐射力的中心聚落遗址，而且极有可能成为打开珠江口地区新石器时代考古文化的钥匙。入选当年的“全国十大考古新发现”足以证明，咸头岭遗址的重要性。然而，本应该受到严格保护的它如今却沦落到垃圾遍地的境地。
经媒体披露，破坏方显现
早在去年年底，当地媒体已经对咸头岭遗址遭破坏的情况进行了曝光，却没有引起多大的反响。直至今年5月，媒体再次聚焦时，咸头岭遗址的遭遇才引起当地主管部门的重视。
当地媒体联合深圳市文体旅游局文物管理办负责人前去察看的情形显示，咸头岭遗址遭受破坏的情况确实较为严重。入口处被建筑垃圾堵得很高，一块遗址保护碑和写有“2006年中国考古十大新发现之一咸头岭遗址”的大木牌几乎被建筑垃圾所掩埋。进入里面，更加不堪入目，原来相对平坦的地面已被堆积如山的余泥渣土、建筑垃圾、碎石头等覆盖。在靠近遗址右侧的洼地边，还有推土机平整过的新痕迹。粗略估计，现场被倾倒的垃圾面积多达数千平方米，占了整个遗址主体的大半。
在媒体的监督下，没过多久，咸头岭遗址乱倒余泥渣土现象得到了有效遏制，有关部门还设立岗亭对遗址进行封闭式管理，以防再有类似事件发生。当地也在追查肇事者，一旦查实将追究其责任。
保护为何“无疾而终”？
2006年入选“全国十大考古新发现”后，当地有关部门对咸头岭遗址的保护工作随即展开。2007年，深圳市龙岗区将该遗址列为区级文物保护单位。2008年，又计划对遗址进行全面考古挖掘并建成咸头岭博物馆，之后再申请将其列为市级或更高级别的文物保护单位。但随着博物馆规划的搁浅，这一计划并未落实。2009年，当地政府编制了《咸头岭保护规划》，曾提出投资18464.15万元，制定遗址保护区规划、保护措施及环境整治措施，保护遗址环境，并在遗址及周边建立咸头岭博物馆、遗址湿地公园、遗址文化形象展示区、下迭福民宿体验区。2011年，由深圳市文体旅游局负责的《深圳市咸头岭遗址保护工程项目建议书》专家评审会在深圳召开，主要研讨遗址的保护规划、内容和博物馆的建设规模、投资等。按照当时的设想，咸头岭遗址博物馆建成后将作为深圳博物馆的分馆，由深圳市文物管理办和市博物馆共同管理。但一系列保护规划一直被搁浅，并未实施。
咸头岭遗址所在地龙岗区大鹏镇社会建设局下属事业单位大鹏所城博物馆馆长翁松龄称，遗址保护工作的难点在于土地归属问题。国土部门出于土地整备的需要，对遗址上迭福村的土地进行了征收，但具体征收的用途未知，也导致了土地归属权不明确。“国土部门完成了收储手续，但我们去土地储备中心查的时候发现并未入库，土地还没实现移交，管理权不明朗，对遗址的保护工作形成阻碍。”
遭遇相同的屋背岭商代遗址
与咸头岭遗址有着相似遭遇的还有屋背岭商代遗址。2001年，广东省文物考古研究所联合深圳市文管会等单位对屋背岭商代遗址进行了考古发掘。发掘结果表明，该遗址是广东地区目前发现、发掘规模最大的商时期墓葬群，已发掘清理的商时期墓葬94座。根据调查和勘探的情况推断，墓葬总数应当在200至300座之间。
2001年，屋背岭商代遗址也被列入“全国十大考古新发现”。同样的光环下，却遭受到相似的破坏。该遗址目前目前位于南方科技大学校内，为了灌溉荔枝树，学校建设办在遗址内挖了坑。南方科技大学建设办有关人员称，屋背岭山坡上的荔枝林较为稠密，为防止学生进驻校园之后出现隐患，因此要挖掉一些树，弄得松散一些，方便学校进行管理。
在保护不善的背后，记者发现，这两处遗址都存在土地权属问题。屋背岭商代遗址位于南方科技大学校园内，权属已归该大学所有。但建校仅2年时间的南方科技大学如何会将早于它10年前就入选“年度考古新发现”的屋背岭遗址“收入囊中”呢？将这块土地的主人历数一遍后可以发现，在南方科技大学之前，该地是成立于2002年的南开大学深圳金融工程学院的旧址。将此地定为教学用地之时，当地是否就遗址的保护提出具体要求，目前不得而知。
文物单位必须做到“四有”
在咸头岭遗址遭到破坏之后，有不少人有这样的疑问：只列为区级文保单位是不是咸头岭遗址保护不力的一个原因？中国文化遗产研究院高级工程师张之平认为，不管是哪种级别的文保单位，国家对它都有管理权，就保护的严格程度来说都一样，都必须做到“四有”，即有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专门机构和专人管理。保护到位与否与文保单位的级别没有直接的关系。那么，土地权属问题会影响遗址的保护吗？张之平认为，如果土地权属不明晰会造成管理的混乱，但是对文保单位的保护，《文物法》也有明确规定，国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人负担。屋背岭商代遗址如果归南方科技大学所有，南方科技大学必须依法进行保护，如果随意破坏应当追究其责任。