民国西安，他是威震一方的青帮大亨，又是盛名一时的“蒸馍议员”

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叶新甫（叶鑫甫）乳名四娃，西安东关人氏，幼时家贫，无力读书，目不识丁。他15岁到“曲江春”饭馆（原址在钟楼东南角）跑堂。民国十八年年馑，饭馆生意萧条，19岁的叶新甫投陕西靖国军李纪才部当兵，混了几年，很不得意，却磨练得一身机警灵敏、见风使舵的本领。后又经人介绍，到国民党第三十四师岳维峻（号西峰）部，由于叶很机灵，善于巴结逢迎，得到岳的赏识，不久就当上了连长。叶新甫感激涕零，更加卖力，从此一帆风顺，青云直上，很快由连长而营长，由营长而团长。1931年岳维峻率部进攻鄂豫皖苏区，兵败被俘，次年被张国焘下令处死。叶新甫返回西安。

1937年4月，国民党南京政府派杭毅任“陕西省会警察局”局长，叶新甫多方钻营，进入警察局的重要部门督察处，当了督察员。1940年，孙谋（浙江人）接任局长，叶对安置来往军队住房、征集捐款等事都办得很漂亮，被提拔为督察处事务组组长。

陕西原无青帮组织。辛亥革命之役，红帮曾一显身手，发挥了“反清复汉”的革命作用，及至陆建章督陕后，即销声匿迹。迨到杨虎城将军率十七路军返陕，直鲁豫各省的军政人员随从入关，青帮才开始活动。 先是西安警察总局侦缉队队长刘海亭摆设香堂收门徒，接着省政府秘书康叔平也先后摆堂纳徒。叶新甫依仗警察局这块招牌，为非作歹。他原是西安青帮内一个普通角色，自1940年以后，却公然以“老头子”自居，以“摆香堂”等方式秘密广收门徒，其中有国民党的党、政、军、警、宪、特人员，如黄云峰、乌文江、米焕发、刘振益之流都是他的得意弟子，帮会势力逐渐扩大，涉及西安的旅店、钱庄、金店、商行、娱乐场所等各行各业，在社会上形成一股恶势力。故西安历任警察局长，他都能设法挂勾。警察局（1946年陕西省会警察局改为西安市警察局）以他有帮会势力，人地两熟，给予职务，做些侦缉工作，有时在警备司令部也挂个名义，他也以此炫耀，互相利用。他在西安国民党最后一个警察局长肖炤文（湖南人，军统分子）任内，当上了总务科科长。

抗日民族解放战争胜利前夕，1945年3月间，伪西安市临时参议会宣告成立，地址设在现莲湖区西举院巷中段。伪参议会于1945年11月开始筹备，次年四月宣告组成。参议员依其所谓选举法规定选举，实则各区议员人选，基本上均由伪市府事先指定，参与竞选者廖廖无几，所以选民投票只是徒具形式。家住第六区的青红帮兼地痞恶棍叶新甫，因伪市府对六区选举另有安排，便移往第八区受选。八区群众对叶特别痛恨，叶感到毫无把握。当时八区所辖火车站地区，从河南逃荒来西安的难民很多，他们棚居该地，既无户口，又衣食无着。叶一发现心中大喜，随指令附近熟食店为其大蒸馒头，并在车站高搭选棚，让其爪牙叫喊：“一张选票一斤馍”!于是难民们蜂拥而至。真是：落得饱肚算幸运，那管龟孙谁当选。自此，“蒸馍参议员”即成叶新甫之代号，也颇讽传一时时。

叶新甫对西安一些党政军要人和地方知名士绅，如张凤翙、张伯英、王宗山、寇遐、李仲三等，殷勤奉承、恭维备至。每年除夕，叶新甫即派人登门一一送礼。大年初一清早，叶新甫又陪局长挨家拜年。而且，叶惯用一套善颂善祷的口头语，见了这些老人，一面打躬作揖，一面念念有词，讨得这些大老的欢心。叶还熟记这些人的生辰，届期必亲自出马，布置寿堂，安排寿宴，跑前跑后，奔走效劳，忙得不亦乐乎，真比儿子对老子还要“孝顺”。叶新甫凭着这套本领，猎取这些人对他的欢心，借以抬高自己的身份，反转来叶如有所求，这些人没有不帮忙的。叶新甫既有名人作靠山，又赢得几任局长的青睐，再加上他徒子徒孙们的抬轿吹捧，因此竟成了西安市社会上的“风云人物”。在1946年1月召开的市参议会一届五次大会上，叶新甫等28曾联名提出《请选择本市冲要街衢以胡景翼、岳维竣两故上将之名命名以资纪念而昭殊勋》的议案，建议：“（一）拟请市政府由端履、柏树林至南城墙开辟一条街，定名为‘胡景翼街’，并将原有便门（城门）定名为‘景翼门’。（二）由北桥梓口、洒金桥、老关庙什字至北城墙开辟一道街，定名为‘岳上将维峻街’，并将原有便门（城门）定名为‘维峻门’”，西安市政府接受其命名的建议，但却认为所提两街两门不妥，随计划将竹笆市街及德福巷合并改为‘景翼路’，颜其门曰‘景翼门’，将梆子市街及大油巷合并改为‘维峻路’，颜其门曰‘维峻门’”。叶新甫在健在大佬面前低头哈腰，又为死去军政大佬脸上贴金，其手段可见一斑。

1947年，选举西安市伪“国大代表”时，叶新甫大肆活动参加竞选，因叶当时是市参议员、市警察局科长，又是帮会头子，一些士绅也为之活动拉票，叶的选票竟比孙蔚如将军多出10000余张。事前当局已内定孙蔚如为西安市区域代表，劝叶放弃竞选，而叶坚持不让。据说叶的退让条件是要孙赔偿竞选费用5根金条（50两），时省政府主席祝绍周将叶叫去大骂一顿，叶才有点害怕，不得不退出竞选。由此亦可知叶新甫在西安的势力膨胀到什么程度。

解放前一二年，经济崩溃，囤积居奇、投机倒把之风日盛。叶新甫利用他的特殊身份，频频出入西安各银号、钱庄、金店和商行。如德泰祥、天福同、永兴庆、乾元、自积永等银号，以及花园饭店、西安饭庄、宝丰金店、长发祥绸缎庄、协盛域纸店等处，每天几乎都有他的足迹。他空买空卖，转手之间即可获得巨金。他以势迫使这些商号同他“合股”做生意，而他却不拿一个钱，美其名曰“红股”。赚了，按股分红；赔了，一概不管。有的商号敢怒而不敢言；有的商号也想借“叶科长”这块招牌，来做见不得人的肮脏勾当，便和叶贴在一起。当时，银钱业多在西大街南、北广济街一带，故人称叶为“两广总督”。叶新甫每年都为自己做寿，一些殷实商号，为了安全计，大送厚礼。叶在其生辰之日，包下大饭店，大摆酒宴。1946年8月，叶母死亡，他广发讣帖，送葬队伍长达五、六里，途为之塞。

当时外地来西安的各种剧团，想在西安演出，先要拜望叶新甫，否则不知将出何种事故。除要“进贡”外，叶有时还奸污女演员，剧团敢怒而不敢言。西安易俗社名角王天民有陕西梅兰芳之称，叶新甫以查户口为名，无理拘押了他，且故意置于牢房的尿桶旁，还逼他做出舞台上的笑脸。其不不顺从，结果禁闭数日，后经社方出面交涉，方才放出。叶依仗权势包揽诉讼，翻手为云，覆手为雨，作威作福，无所不为，故人又称叶为“西霸天”。

1949年西安面临解放，叶新甫只身逃往甘肃武威一带，继又南逃至四川成都、广元等地。1950年，被捕归案，关押在西华门监狱。随后市政府在易俗社召开斗争叶新甫大会，1951年6月，判处死刑。